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03-07-2008 UE
El cual se informa de los acontecimientos de la política comunitaria del año pasado, se tratan los retos claves que se plantean en el futuro y se analizan pormenorizadamente las tendencias medioambientales y el funcionamiento de las políticas en los Estados miembros.
Al presentar el Resumen de la Política Medioambiental en 2007, el Comisario de Medio Ambiente, Stavros Dimas, declaró: «El año 2007 ha supuesto un punto de inflexión en la política medioambiental de la UE. Se han cumplido los principales compromisos adquiridos en el Sexto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente. Actualmente, los problemas medioambientales están decididamente situados a la cabeza de los programas políticos y cuentan con la atención de los responsables de la toma de decisiones, los medios de comunicación y el público. Esto es muy positivo. Pero también hay motivos de preocupación. La normativa medioambiental de la UE está aplicándose con retraso. También tenemos que prepararnos para hacer frente a los grandes retos que se nos plantean en el futuro, como son la definición de una visión estratégica a largo plazo de consumo y producción sostenibles, la adaptación a los cambios climáticos inevitables y la protección de la biodiversidad. Debemos aprovechar el calendario legislativo de 2009, que está relativamente despejado, para avanzar en estos temas.».
Ya existe un marco de políticas medioambientales de la UE
La Comisión ha cumplido prácticamente todos los compromisos fundamentales que adquirió en el Sexto Programa de Acción en materia de Medio Ambiente. El paquete sobre energía y cambio climático refrendado por el Consejo Europeo en 2007 y materializado en propuestas de políticas concretas presentadas por la Comisión en 2008 colocarán claramente a Europa en el camino hacia una economía de bajas emisiones de carbono. Las siete estrategias temáticas se han presentado al colegislador y las propuestas legislativas de acompañamiento se han adoptado o están siendo examinadas por el Consejo y el Parlamento. Se ha adoptado la normativa aplicable a los productos químicos REACH, largamente esperada, la cual reforma el tratamiento de tales productos, y la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos ha entrado en funcionamiento. La Directiva de Responsabilidad Medioambiental ha entrado en vigor, y la Comisión ha presentado una propuesta de una nueva Directiva sobre las Emisiones Industriales que amplía el ámbito de la normativa anterior y refuerza los límites de emisiones. Importantes instrumentos financieros de la política medioambiental han entrado en vigor, como, por ejemplo, LIFE+, con un presupuesto de 2 143 millones de euros para el periodo 2007-2013.
Necesidad de hacer más esfuerzos para mejorar la aplicación
No obstante, aunque el marco político ya existe, la aplicación de la normativa medioambiental de la UE por parte de los Estados miembros es frecuentemente lenta o está incompleta. Una gran parte de los casos de infracción incoados son consecuencia de la mala aplicación del Derecho medioambiental de la UE, pero también hay casos de no transposición o transposición incorrecta de las directivas. En 2008 y 2009 la Comisión intensificará sus esfuerzos para apoyar a los Estados miembros y sus autoridades en materia de aplicación, incluso a través de un mejor intercambio de información, orientación y formación. Asimismo, la Comisión decidió también fijar los criterios de detección de casos de infracción que exigen una actuación jurídica muy inmediata e intensiva por parte de la Comisión.
Necesidad de un nuevo ímpetu para hacer frente a los retos medioambientales mundiales en el futuro
Hay tres grandes retos que exigen atención urgentemente:
Sostenibilidad
La economía mundial actual no es sostenible. Con una población y demanda de consumo en crecimiento, la economía mundial del futuro tendrá que ser más limpia, más eficiente y más inteligente. La Comisión presentará en breve un Plan de Acción en materia de Consumo y Producción Sostenibles y Política Industrial Sostenible, lo que representará un paso importante en este proceso. Su objetivo general es detectar y superar barreras a la producción y el consumo sostenibles que o bien no han sido abordadas aún o bien pueden superarse mediante el refuerzo y la mayor coordinación de las políticas existentes.
Adaptación al cambio climático
Los responsables de la elaboración de políticas han de abordar dos cuestiones distintas en lo que respecta al cambio climático. La primera consiste en limitar los incrementos de la temperatura, y la UE ya está abordando este tema. Pero incluso aunque el mundo dejara de emitir mañana gases de efecto invernadero, el clima seguiría cambiando aún durante muchas décadas. Por tanto, tenemos que adaptarnos también para gestionar lo inevitable. «Adaptarse» significa, por ejemplo, encontrar formas de utilizar el agua de forma más eficiente, desarrollar cultivos que puedan tolerar la sequía y reforzar las defensas frente a las inundaciones costeras. En 2008 la Comisión presentará un Libro Blanco sobre la Adaptación al Cambio Climático que analizará formas de integrar los principios de adaptación a las políticas comunes.
Protección de la biodiversidad
La pérdida de la biodiversidad supone una amenaza mundial tan importante como el cambio climático. De alguna manera, es aún más preocupante, ya que no hay forma de invertir la extinción. Informes recientes ponen de manifiesto que el objetivo de la UE de detener la pérdida de la biodiversidad antes de 2010 no se logrará sin esfuerzos adicionales. Por tanto, en 2008 la Comisión potenciará sus trabajos para aplicar en su totalidad su Plan de Acción de la Biodiversidad, para ampliar la red de conservación Natura 2000 tanto en zonas terrestres como marinas y también estudiará más en profundidad el valor de los servicios de biodiversidad en el proceso de la Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad que se puso en marcha en la COP-9 (novena reunión de las partes) del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Contexto
El Resumen de la Política Medioambiental va acompañado de un anexo en el que se recoge un análisis más detallado de los principales acontecimientos de la política medioambiental de la UE. Asimismo, incluye descubrimientos recientes, información estadística detallada y hechos destacables de las actuaciones en materia de política medioambiental de los Estados miembros en 2007 y en un futuro inmediato.
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